¿Qué son los mosaicos étnico-territoriales?

Introducción:

En un proceso de reflexión y después de un año de trabajo concertado con comunidades e instituciones en el desarrollo del Programa Mosaicos de Conservación, es posible realizar análisis sobre los avances y recoger algunos aprendizajes.

Para ello, se plantea la clasificación de los mosaicos en dos tipos: Mosaicos Étnico-Territoriales y Mosaicos de Bienes y Servicios Ambientales. Esta clasificación obedece a características y desarrollos comunes, que permiten hacer análisis agregados de los resultados y del alcance de la gestión con puntos de referencia diferenciados.

La reflexión que se plantea a continuación busca responder cómo, desde el programa, se incide sobre determinantes socio-políticos, físicos y de sostenibilidad con el fin de aportar a un proceso efectivo de conservación. Es decir, la pregunta que no planteamos es: ¿cómo los procesos que se han impulsado desde el Programa, están contribuyendo a generar condiciones sostenibles para la conservación?

Ahora, se debe resaltar que el aporte del Programa Mosaicos debe ser visto en el marco de procesos de largo plazo, que requieren una gestión permanente y la apropiación, institucionalización y confluencia de actores en el territorio. Es decir, si bien se espera que el programa Mosaicos contribuya de manera importante a estos procesos, es necesario hacer un llamado de atención sobre que esta intervención es completamente insuficiente. Por ello uno de los mayores retos del Programa es precisamente generar condiciones que favorezcan la sostenibilidad del proceso para lograr, en el largo plazo, los resultados en conservación y fortalecimiento de capacidad local esperados.

Descripción: su proyección es político-territorial. El mosaico abarca territorios  amplios que generalmente coinciden con los límites de los territorios colectivos de comunidades indígenas y negras.

Los subproyectos formulados para el área aledaña tienen un alto componente de fortalecimiento de las autoridades tradicionales y de espacios de diálogo intercultural, y los subproyectos formulados en los Parques Nacionales como áreas núcleo, aportan al fortalecimiento de las organizaciones a través del manejo de temas estratégicos para el ordenamiento del territorio compartido y los acuerdos de uso y manejo sostenible de los recursos naturales.

Mosaicos:

• Mosaico Cuenca media y baja del Río Caquetá, con núcleo en el PNN Cahuinarí. 
• Mosaico de la cuenca del río Sanquianga, con núcleo en el PNN Sanquianga.
• Mosaico  de la Cuenca Pacífica de los Farallones, con núcleo en el PNN Farallones de Cali.
• Mosaico Golfo de Tribugá, con núcleo en el PNN Utría.
• Mosaico de Puinawai.

¿Cómo incide la aplicación del Programa sobre los determinantes socio-políticos de la conservación (gestión)?

Su impacto estratégico está en potenciar la capacidad de gestión de organizaciones étnico-territoriales para manejar los recursos naturales como una expresión de su ejercicio de gobierno sobre sus territorios. Además, potencia procesos para acuerdos de uso que les permitan a estas organizaciones asumir y prepararse como autoridades ambientales.

Mosaico Cuenca media y baja del Río Caquetá: se abren espacios y oportunidades políticas y de gestión tanto para el Parque Nacional Natural Cahuinarí como para las Asociaciones Indígenas, a partir de procesos de formación, establecimiento y consolidación de acuerdos de uso y manejo de los recursos naturales, y la gestión y coordinación interinstitucional. 

Mosaico del Golfo de Tribuga: impulsa la coordinación institucional e intersectorial que permite dar desarrollo al Plan de Etnodesarrollo del Consejo General de los Riscales para el Golfo de Tribugá, integrando a ello la gestión del parque para el ordenamiento y manejo del recurso hidrobiológico.

Mosaico de la Cuenca Pacífico de los Farallones: complementa los acuerdos de uso y manejo de recursos naturales entre el Parque Farallones y  el Consejo Yurumanguí; fortalece y amplía la Mesa de Concertación Local del Parque con comunidades negras y aporta al ordenamiento regional desde el trabajo concertado por cuencas.

¿Cómo incide la aplicación del Programa sobre los determinantes físicos?

Potencian el ordenamiento de un territorio asociado a estas autoridades desde su visión y relación cultural con el mismo.

• Proceso de Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas AATIS,para fortalecer su capacidad de gobierno propio y decisiones de manejo sobre su territorio, partiendo de los acuerdos de uso de los recursos naturales.
• Consejos comunitarios (CG Riscales y Yurumanguí): procesos específicos de ordenamiento y aprovechamiento del territorio a  partir de procesos productivos sostenibles.

¿Cómo incide la aplicación del Programa sobre los determinantes  de sostenibilidad?

Se entiende por sostenibilidad financiera la capacidad de captar recursos y la manera efectiva como los invierte una institución u organización social para asegurar el cumplimiento de sus objetivos en forma continúa en el tiempo. Para lograrlo hay que actuar sobre condiciones como la co-responsabilidad de los distintos actores, su fortalecimiento institucional y organizativo, la solidez técnica de sus acciones y la solidez de sus fuentes de financiación.

Fortalecimiento Organizativo:
Se han fortalecido procesos organizativos existentes y  de coordinación socio-institucional. Aún reconociendo la limitada capacidad local para la gestión, se ha logrado un buen nivel de apropiación del proceso.

Solidez Técnica

• Se están haciendo alianzas a nivel local, regional, y nacional para apoyar e institucionalizar el acompañamiento que se requiere en el corto (subproyecto), mediano y largo plazo. Para ello el agregado por líneas temáticas de trabajo, es un punto importante para direccionar la gestión de recursos. 
• Se está construyendo una relación técnica estratégica entre las instituciones que hacen parte de la Asamblea y La Junta Directiva de Patrimonio Natural (Unidad de Parques, IAvH, CIPAV y las  CARs), a partir de su vinculación directa con el desarrollo temático del Programa en campo.

Solidez Financiera:

• Se ha logrado la participación y co-financiación de la institucionalidad desde procesos de gestión u ordenamiento territorial concretos de escala mayor al Mosaico o al mismo nivel: CAR, entidades territoriales e institutos, etc.
• Hay una gestión complementaria de recursos a nivel de las áreas, del Programa Mosaicos y desde el portafolio de Patrimonio Natural.